日前，我365体育网址书记安蓉泉教授就《党政领导干部选拔任用工作条例》接受校报记者采访。现将全文录入如下：  

记者（以下简称“记”）：安书记您好！365体育网址中层干部换届已经两年了。刚结束的365体育网址党代会，代表们对干部队伍建设提出了很高期望。听说中央最近对选拔任用领导干部有一些新精神，您能不能给广大教工介绍一下这些新精神出台的背景？  

安（以下简称“安”）：好。２００２年中组部颁布《干部任用条例》，在规范干部选拔任用、推动德才兼备人才脱颖而出方面，发挥了重要作用。但随着改革发展的深入和干部队伍的变化，一方面干部人事制度改革积累了一些新经验；同时干部选拔任用工作出现了一些新问题，这就使得十多年前的《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求。  

记：请您介绍一下修订后的《干部任用条例》主要有哪些特点？  

安：修订后的《干部任用条例》共１３章７１条，突出了“动议”、“民主推荐”、“考察”、“讨论决定”、“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。新条例的特点，首要一条是强调坚持“党管干部”的原则，强调把加强党的领导与发扬民主结合起来，进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。  

记：“党管干部”这些年一直在说，现在要“突出强调”的原因是什么？  

安：从“好政策”到“好实践”，中间还横亘着影响条例落实的传统习俗、政策理解、个人利益、单位情况、干部来源等许多“中间环节”，不是直接就可以“落地生根”的。比如，为了把“党管干部”和“群众公认”结合起来，这些年我们探索进行了“群众评议”和“竞争上岗”的实践，这在起到了防止用干部“个人或少数人说了算”的同时，也出现了一些问题：民主推荐人员存在投“利益票”、“感情票”、“跟风票”的现象，导致民主推荐质量不高；再如，有的单位党组织被推荐票“绑架”，过分看重票数，简单以票取人，有的上级党组织对下级没有使用票数最高的干部有异议，使得一些下级党组织不得不以票取人“求保险”；这种倾向反过来强化了一些干部因怕丢票，不敢担当，当“老好人”，甚至出现拉票贿选等问题。我听说，365体育网址有的中层干部在接受困难、矛盾任务时，提出“我还是个副职，做这样的事会得罪人丢选票……”，我看这种心态要不得。在中层干部会议上我提醒过：“事情做不出来，教工看不出你能力在哪里、做了什么，票数能高吗？就算高了有什么用？”  

记：针对这些问题，中央在《条例》里是怎么考虑的？  

安：针对这些问题，修订后的《条例》在强化“党管干部”和完善“民主推荐”两个方面作了努力。“党管干部”原则是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，修订后的《条例》，突出体现了党组织的主体地位和主导作用。一是新增“动议”一章，规范了选拔任用的初始环节，强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥领导和把关作用。二是突出对考察对象人选的把关，规定考察对象由党组织集体研究确定，防止简单以票、以分取人。三是加强了党组织对公开选拔、竞争上岗、交流任用、破格提拔等特殊情形选拔任用人选的审批把关。四是严格监督检查，充实了“十不准”纪律要求，严肃查处违反组织人事纪律的行为。需要特别指出的是，强调党管干部原则，既要强化党组织在推荐、考察、识别、使用干部中的责任，也要防止个人或少数人说了算，为此修订后的《条例》还采取了不少有针对性的措施，如注意发扬党内民主，坚持充分酝酿、集体决策；注意发扬人民民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；强化对党委（党组）和组织人事部门主要负责人的责任追究等等。  

记：针对上述问题，您刚才说《条例》还在“完善民主推荐”方面采取了措施？  

安：是的。一是对民主推荐进行“合理定位”，由选拔任用的“初始环节”调整为“第二环节”，将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改述为“重要参考”；规定民主推荐情况只是确定考察对象应当综合考虑的“因素之一”，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人，同时明确群众公认度不高的不得列为考察对象。二是进一步改进民主推荐方法，以利于提高民主推荐的质量。明确领导班子换届可以进行二次会议推荐；个别提拔任职时，既可以按以往做法进行会议推荐和个别谈话推荐，也可以先进行个别谈话推荐，经研究提出初步名单后，再进行会议推荐。三是完善了参加民主推荐的人员范围。区分领导班子换届和个别提拔任职的会议推荐、个别谈话推荐的不同情形，分别对参加民主推荐的人员的范围作了具体规定，提高民主推荐结果的真实性。四是强调要把民主“推荐情况”和人选的“德才素质”、“一贯表现”和“工作需要”等结合起来综合分析。  

记：修订后的《干部任用条例》，还有什么突出的特点？怎么贯彻和体现这些特点？  

安：习近平总书记在全国组织工作会议上提出，要着力培养选拔“党和人民需要的好干部”，并明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。修订后的《干部任用条例》，已经把这个“好干部标准”写进了总则第一条，并围绕有利选准党和人民需要的好干部提出了新要求：一是完善了选拔任用党政领导干部的基本条件和资格，突出了理想信念、政治立场、政治态度、政治纪律的要求，坚持原则、敢于担当、道德品行、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。二是在考察内容上按照好干部标准，突出了品德、实绩、作风和廉政情况的考察。三是拓宽干部选拔的来源渠道，注意从担任过县、乡党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔，推进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。四是严把人选关，明确了六种不得列为考察对象的情形，包括群众公认度不高的，近三年年度考核有基本称职以下等次的，有跑官和拉票行为的，配偶已移居国（境）外或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的，受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部标准的人挡在考察人选之外。    

记：修订后的《干部任用条例》，对改进和完善公开选拔、竞争上岗工作有什么新的举措？  

安：这些年，公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，在拓宽选人视野，打破论资排辈以及地域、体制限制，实现比较择优等方面发挥了积极作用。但也存在着一些突出问题，比如“凡提必竞”、简单以分取人、“干得好不如考得好”等，导致“考试导向”冲击“干事导向”。十八大以来，中央反复强调要改进竞争性选拔干部办法，引导干部在实干、实绩上竞争，切实解决“高分低能”、“考试专业户”等问题。从我们365体育网址的情况看，不同岗位对干部成长的理论水平、表达能力和专业素养的要求，肯定不完全一样，仅用一个笔试、面试内容来衡量不同岗位需要的干部人选，确实存在一定副作用，可能出现“考得好”的干部未必是岗位最适合干部的情况。修订后的《干部任用条例》，既坚持将公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用的方式之一，保留专章规定，又针对突出问题作了规范：一是合理确定范围。明确应当从实际出发，合理确定选拔的职位、数量和范围，并对公开选拔、竞争上岗的适用情形作了限定；本着就近取才的原则，规定公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行。二是严格资格条件的设置。明确选拔方案设置的资格条件应当符合干部资格条件的规定，突破规定的应当事先报上级组织人事部门审核同意。三是加强组织把关。规定报名参加公开选拔的应当经所在单位同意。四是提高竞争性选拔科学化水平。突出能力和素质测试测评，比选择优，突出岗位特点，突出实绩竞争，注重一贯表现，防止简单以考试分数取人。当然，我们365体育网址在今年后备干部公开选拔时，采用了实地调研、分析问题、提出对策的考核“实践积累”和“思考能力”的方式，也是想避免“能写会记”就能考出高分问题的产生，这方面我们还要继续探索新的方式方法。  

记：最后，请您谈谈365体育网址对贯彻条例有哪些考虑？  

安：这个条例已经颁布，今后一个时期党委的一项重要工作，就是抓好条例的学习宣传和贯彻落实。一是把条例纳入党委中心组的必学内容，突出处以上干部和组织人事干部两个重点，促使领导干部熟悉和带头遵守条例，组织人事干部精通和严格执行条例，二是要对条例进行广泛宣传和深入解读，让广大教职工了解条例，并自觉运用条例来监督我们365体育网址的干部选拔任用工作。三是严格按照条例的新精神，指导和规范365体育网址的干部选拔任用工作。